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    聚焦鄉村旅游 帶動群眾增收致富 典型案例六

    信息來源:西藏自治區旅游發展廳 發布日期: 2019-03-15 閱讀

    典型案列六


    咬定青山不放松  旅游鋪開富民路

    扎囊縣阿扎鄉阿扎村鄉村旅游發展典型經驗材料


    一、基本情況

    扎囊縣阿扎鄉阿扎村曾是國家級貧困鄉中的貧困村,屬于精準扶貧中“最難啃的骨頭”之一。該村物產匱乏,雨水不澤,全村180戶790多人中,人均耕地僅有不到1畝,貧困面曾達80%。唯一的資源優勢,是這里擁有深厚的文化底蘊和自然人文景觀,該村擁有藏傳佛教圣地扎央宗溶洞和宗貢布溶洞兩大景區,整個區域均處于國家級風景名勝區的核心位置,且與山南唯一“AAAA”級景區桑耶寺相毗鄰,每年前來旅游、探險、考文、朝圣的游客、學者和善男信女絡繹不絕,發展旅游成為該村走出困境的唯一選擇。

    確切地說,阿扎村旅游業從2002年起步,為了增加群眾收入,縣鄉兩級黨委、政府擬定一條思路,要將旅游產業打造成富民產業,讓全村群眾通過大力發展旅游業,走上致富路。這一堅持就是16年,領導換了幾任,思路始終不變,策略不斷更新,終于取得了今天的成效。

    二、主要做法和扶貧模式

    (一)爭取國家項目支持,完善基礎設施。扎囊縣是典型的國家投資拉動型經濟發展區域,因此,多年來,縣、鄉兩級黨委、政府和旅游主管部門充分利用黨的大好惠民政策,搶抓發展機遇,通過各種渠道,整合力量,積極爭取國家、區、市的資金扶持,從水、電、路等最基本的基礎設施抓起,不斷完善該村乃至阿扎鄉發展旅游所需的軟硬件基礎設施建設。通過多年的努力,江北公路、貢澤高等級公路、扎囊特大橋等致富大道逐步貫通;通過新農村建設、精準扶貧等項目,極大改觀村莊、景區的臟亂差現象;通過爭取國家旅游基礎設施項目、旅游發展資金、社會融資等方式,修建起配套的游客接待中心并順利運營,從而逐步實現了景區的規范化,初步打造出與“吃住行游購娛”旅游發展要素相適應的雛形。

    (二)加強群眾教育引導,鼓勵全民參與。我們發展旅游業的目的很明確,就是要讓群眾通過旅游業富裕起來,吃上旅游飯,發上旅游財,而這就要求必須讓更多的群眾參與到旅游產業中來。為了改變群眾思想觀念和動力不足的問題,我們多管齊下,通過召開群眾大會、專題講座、制作宣傳片、外出參觀等各種方式,讓群眾看到和明白通過發展旅游,是可以致富的,也是立竿見影的。同時,我們積極爭取國家和各級財政的小額農家樂扶持資金,對具備條件的家庭創業,進行扶持,并進行登記造冊、建檔立卡,制定激勵機制,扶持金額從每戶5000元到30000元不等,從而形成了小范圍的家庭旅館和旅游農家樂群體,通過引導,這部分人很快富裕起來,成為全縣乃至全市、全區的致富典范,受到區市各級組織和領導的肯定與好評。嘗到了參與旅游的“甜頭”,群眾的積極性一下子被調動了起來,為了防止“一哄而上”,我們又采取“技能培訓”與合作組織相結合的方式進行引導,結合實際,成熟一戶,發展一戶,讓有能力的家庭充當發展主體,讓有意愿但條件達不到的群眾,通過務工就業參與旅游業,實現了受益最大化。

    (三)大力培育能人經濟,強化領頭帶路。隨著該村旅游業的不斷發展和完善,群眾表現出前所未有的參與熱情,一批以“農(牧)家樂”、“家庭旅館”、“特色民族手工業紀念品加工”為主導的旅游產業如雨后春筍般興辦起來。為了更好地實現規范、有序、可持續發展,針對逐步出現的惡意競爭、急功近利苗頭,我們及時改變策略,加大“能人經濟”、“致富帶頭人”和“旅游經紀人”的培養。利用黨的大好政策,將該村黨支部書記納入國家公務員管理,培養成副科級干部,借以提高黨委、政府在旅游業發展中的引導能力建設;同時利用有一定旅游從業經驗和能力的退休干部培養成村級旅游產業經紀人,成立了山南首個農牧民旅游協會,將該村19戶發展較好的農牧民群眾以自愿形式吸納到協會中來,實現合作化發展;將國家投資興建的游客接待中心,交由當地旅游致富帶頭人承包經營,既解決了群眾就業問題,又增加了村集體經濟收入。如此等等,不勝枚舉······

    (四)深入謀劃發展藍圖,力爭做大做強。旅游產業關聯度高,輻射面廣,涉及領域多,任何景區,僅靠單打獨斗,是難以做大做強的。針對這一特點,我們將阿扎村旅游景點納入全縣旅游小環線,緊緊依托桑耶AAAA景區,極力打造,擴大宣傳,增加對游客的吸引力;通過市旅發委、旅投公司、山南國旅等單位和機構,納入全市旅游南環線,成為重要旅游目的地節點,吸引客流;與區內外各大旅行社聯系,納入全區藏東南大環線,成為必經之地,從而打造世界級旅游目的地。同時,我們搶抓“十三·五”期間我區全力打造“拉薩山南一體化”的契機,將該村納入“拉薩后花園、山南副中心、藏中大樞紐”建設的目標定位中去,以山水探險和藏文化底蘊為抓手和亮點,將其作為全縣“智慧扎囊”戰略推進的重要組成部分,謀劃其后續發展。2017爭取到自治區財政969萬元的項目扶持資金,全力開展旅游扶貧整村推進工程,工程于2018年開工建設,預計于2019年6月交付使用,同時配合以招商引資平臺,引進內蒙古億利集團、蒙草集團等實力企業,共同打造鄉村旅游,從而促進該村旅游業實現全面協調發展,成為全區典范。

    三、取得的成效

    目前,通過多年的發展,該村已經初步實現了旅游富民的目標,通過發展鄉村旅游,2018年,該村群眾收入由2002年時人均不足1000元提升到目前的9800元,50戶200余人的建檔立卡貧困戶,在2018年基本實現全部脫貧,從而實現華麗轉身,從貧困村走向走富裕村。

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