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    聚焦鄉村旅游 帶動群眾增收致富 典型案例四

    信息來源:西藏自治區旅游發展廳 發布日期: 2019-03-15 閱讀

    典型案列四


    “德吉藏家”旅游扶貧助力可持續發展


    一、基本情況

    拉薩市“德吉藏家”旅游扶貧可持續發展項目,旨在以鄉村旅游為龍頭,對堆龍德慶區波瑪村易地搬遷扶貧安置點進行提升改造,促進當地觀光農業和傳統手工業發展,打造以藏家民宿為主,集特色餐飲、民俗體驗、觀光游覽和休閑購物等功能于一體的旅游目的地。基于解決407名易地搬遷戶 “穩得住、能致富”的目標,以鄉村旅游為龍頭,以脫貧致富為目標,以藏家民宿為主,依托香雄美朵生態文化產業園,深入挖掘藏文化及香雄花海等自然資源,在產業上發揮功能互補作用,促進當地觀光農業和傳統手工業發展,打造共享經濟下的新民宿,建成集民俗體驗、特色餐飲、觀光游覽和休閑購物于一體的旅游目的地,以文旅產業促進鄉村振興。

    “德吉藏家”項目由堆龍德慶區和美鄉村民俗文化旅游有限公司(簡稱“堆龍和美鄉村公司”)運營。通過“政府+專業企業+合作社”“三位一體”的運營模式,推動特色產業朝著專業化、規模化、產業化發展,擺脫單一的財政扶持的扶貧方式,變“輸血”為“造血”,有效促進促進農牧民增收,真正實現村民的可持續發展和產業帶動脫貧致富的目的。以脫貧致富為目標,以文旅產業扶貧為手段,依托香雄梅朵生態文化產業園,深入挖掘藏文化資源,打造新型藏文化旅游村落。同時,以易地搬遷的安置村民以戶為單位,共同組建“合作社”通過提供就業崗位、旅游收益分紅讓安置村民“搬得出、留得住、能致富”確保穩速推進搬遷農牧民脫貧致富奔小康的目標。

    德吉藏家共分為二期,共有房間140間,231個床位。其中一期房間數為40間,床位70個;二期為100間,161個床位。在2018年度上下半年的兩次分紅中,為參與民宿經營的易地搬遷村民發放經營分紅戶均超過5000元。同時,項目在建設與運營過程中,還大量吸納當地藏族百姓及大學生就業,進一步促進當地百姓增收致富。項目于2018年5月投入運營,已解決就業37人,其中建檔立卡貧困戶30人,帶動藏族大學生就業4人。德吉藏家二期項目已投入運營,新增的游客中心、非遺體驗和林卡等將進一步完善波瑪村鄉村旅游配套,促進文旅產業發展。經測算至2021年,住宿游客將達到3.6萬人,游客接待量預計達到6萬人。項目可實現入駐易地搬遷的400余名村民年人均增收8700元,并解決就業80-100余人,全年通過工資和分紅將為易地搬遷貧困戶創收400余萬元,有效促進當地100戶400余名易地搬遷戶脫貧鞏固和持續發展。該項目的建成,有效實現了易地搬遷老百姓“搬得出、留得住、能致富”,促進了當地村民“居家就業、原地脫貧”的可持續發展。

    二、主要做法

    (一)“三位一體”的頂層設計。“德吉藏家”項目運營管理采用“政府+企業+合作社(集體經濟組織)”的股權結構。項目實施過程中由政府進行統籌協調,企業發揮運營管理的優勢,合作社入股保障村民的可持續增收,形成了政府主導、企業運營、合作社參股、農牧民增收的“三位一體”產業扶貧模式。

    (二)“可持續發展”的搬遷扶貧。“德吉藏家”結合波瑪村易地搬遷扶貧工程,以脫貧致富為目標,以文旅產業扶貧為手段,依托香雄梅朵生態文化產業園,深入挖掘藏文化資源,打造新型藏文化旅游村落。同時,在旅游產業上發揮功能互補作用,打造以藏家民宿、特色餐飲、文化體驗、農牧特產和休閑購物為一體的旅游目的地。同時,易地搬遷的安置村民以戶為單位,共同組建“合作社”,與堆龍德慶區和美鄉村民俗文化旅游有限公司共同合作,參與“德吉藏家”精品民宿經營管理,通過提供就業崗位、旅游收益分紅讓安置村民“搬得出”、“留得住”。項目一期已解決就業16人,其中建檔立卡貧困戶6人,全面建成后將解決村民就業60余人。全年通過工資和分紅將為易地搬遷貧困戶創收400余萬元,有效促進了當地100戶、400余名易地搬遷戶脫貧鞏固和持續發展。

    (三)“多點匯聚”的持續增收。和美布達拉在“德吉藏家”的運營中,通過吸收當地農牧民就業為其提供勞動性收入;鼓勵和引導當地農牧民銷售農副產品和開展其他經營活動(如經營雜貨店、開設甜茶館等)獲得經營性收入;將當地農牧民的生活資料轉化為生產資料,通過支付土地流轉金、房屋租金和分紅等方式為其創造財產性收入。每一位入住村民都能公平享受收益,在運營中所產生收入的40%直接返還給提供房間的搬遷戶;工作人員都是本村村民,公司每月還會給她們支付3000元工資。多渠道的收入來源有效保證了扶貧成果的長效鞏固。

    (四)“授人以漁”的扶貧扶志。在實踐中,“德吉藏家”項目在為貧困群眾提供工作機會的同時,更關注他們在思想觀念上的提升,激發他們發展的內生動力。通過對貧困群眾職業技能和職業素養的培訓,增強他們的就業能力和社會適應能力,做到“既富口袋、又富腦袋”。

    (五)“服務社會”的責任意識。和美布達拉從內地選派了人才團隊深入波瑪村扶貧項目一線開展扶智扶志工作,并成立了援藏團隊臨時黨支部,充分發揮了扎根西藏、服務西藏的奉獻精神和家國情懷,以及企業全面加強黨的領導、積極發揮非公經濟作用、自覺履行民營企業社會責任的政治意識。 

    三、案例啟示

    (一)促進共享經濟下的持續發展。“德吉藏家”旅游扶貧可持續發展項目是通過對堆龍德慶區波瑪村易地搬遷扶貧安置點進行改造提升,以鄉村旅游為龍頭,以脫貧致富為目標,打造共享經濟下的新民宿,以文旅產業促進鄉村振興。從規劃設計階段就融入了民宿建設和后期運營的思路,在不增加安置用地的前提下,合理規劃設計,在保證安置面積的基礎上,預留發展空間,形成產業+民宿的運營模式,確保穩速推進搬遷農牧民脫貧致富奔小康的目標。

    (二)突出建設經營中的自身優勢。“德吉藏家”精品民宿位于“香雄美朵”生態旅游文化產業園區內,緊鄰國道109線、青藏鐵路,是前往納木措、羊八井的必經之所。住房格局樓下是熱情的藏家民居,樓上是精致的民宿臥房,游客能夠體驗地道的藏家生活,了解西藏的獨特民俗,因此以優越的地理位置和獨特的民俗體驗備受游客青睞。

    (三)強化精準扶貧后的鞏固提升。通過成功打造“德吉藏家”項目,不僅保障了原住村民的利益,又極大改善了搬遷村民的居住條件,能直接帶動波瑪村易地扶貧搬遷群眾就業增收致富奔小康。異地搬遷農牧民就業與旅游業融合發展,解決了村民當地就業,兌現了工資、分紅等多種收入形式,調整扶貧方式,變“輸血”為“造血”,有效促進并鞏固了可持續穩定增收奔小康。


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